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  • 2023-01-31 14:06:00
  • 【文字解讀】《五大連池市集中供熱兜底保障工作方案》政策解讀

【文字解讀】《五大連池市集中供熱兜底保障工作方案》政策解讀

日期:2023-01-31 14:06 來源:
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一、編制背景

為貫徹落實省政府會議精神和省政府主要領導工作要求,壓實屬地責任,保障五大連池冬季供熱、用熱安全,及時有效地開展供熱應急管理工作,推進公用事業運營的連續性和穩定性,確保全市居民用熱安全,維護社會穩定大局。

二、工作目標

臨時接管是作為一種供熱緊急保障措施,是體現政府監管責任的行政行為。具有法定性、必要性、強制性及救助性等特征。其目的是確保城市內供、用熱的安全性、穩定性和連續性。

三、適用范圍

對本市行政區域內發生的供熱棄管、棄供等行為造成的無法正常供暖情況的應急響應,指導全市對供熱斷供等情形發生時,臨時接管保障措施的應對。僅涉及到供熱企業在臨時接管期間的經營管理權的直接干預,不涉及供熱企業所有權和債權債務關系的轉移。

四、工作流程

(一)啟動程序

1、申請:當供熱企業出現被臨時接管的事由后,屬地行業主管部門盡快核實情況報政府批準啟動應急預案。

2、啟動預案:政府批準并啟動預案,明確臨時接管的啟動時間、接管理由和接管期限等。

(二)兜底接管程序

1、告知:政府批準并啟動應急預案后,屬地行業主管部門向被接管的供熱企業送達臨時接管告知書,同時送達10日后舉行臨時接管公開聽證會的聽證通知書。送達的同時向社會發布聽證公告。

2、聽證:行業主管部門依法組織召開臨時接管供熱企業聽證會。聽證參加人員(單位)包括供熱行業主管部門、供熱企業及各方股東和轄區居民代表等。

3、決定:行業主管部門根據聽證報告結論提請政府批準是否實施臨時接管。如政府批準實施臨時接管的,成立臨時接管委員會,配合臨時接管應急指揮部開展臨時接管相關工作。臨時接管委員會指定臨時接管受托管理單位,并做好實施臨時接管的準備工作。同時由行業主管部門下達臨時接管決定書。

4、實施:行業主管部門向供熱企業送達臨時接管決定書,并告知供熱企業相應的復議、訴訟權利。送達的同時實施臨時接管,接管現場邀請公證機構見證印章、證照、檔案、賬冊及財產清單移交過程。如相關單位或個人不予配合的,由公安局依法采取相應措施。

5、公告:在送達臨時接管決定書的同時,向社會公告臨時接管決定書,并公布臨時接管期間政府相關部門和臨時接管受托單位的供熱投訴電話。

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