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  • 2023-07-10 17:36:00
  • 【問答解讀】關于《五大連池市農村產權交易管理辦法》的政策解讀
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【問答解讀】關于《五大連池市農村產權交易管理辦法》的政策解讀

日期:2023-07-10 17:36 來源:五大連池市政府辦
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一、《五大連池市農村產權交易管理辦法》起草的依據是什么?

五大連池市農業資源豐富,隨著農村產權制度改革不斷深入,黨中央和國務院高度重視農村產權流轉交易市場建設,為進一步貫徹落實中央、省委政府關于建立農村產權流轉交易市場的要求,規范農村產權流轉交易行為,保障交易主體的合法權益,發揮市場配置農村資源的作用,推動農村生產要素有序流動根據《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔2014〕71號)、《農村土地經營權流轉管理辦法》(中華人民共和國農業農村部令2021年第1號)、《黑龍江省人民政府關于加強農村集體經濟組織管理的意見》(黑政規〔2019〕4號)和《黑龍江省農村集體經濟組織條例》等文件精神,結合我市實際,在原《農村產權交易管理辦法(試行)》(五政規〔20212號)的基礎上,制定本管理辦法。

  二、《五大連池市農村產權交易管理辦法》起草背景是什么?

為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于引導農村產權流轉交易市場健康發展的意見》(國辦發〔201471號)、《農村土地經營權流轉管理辦法》(中華人民共和國農業農村部令2021年第1號)、《黑龍江省人民政府關于加強農村集體經濟組織管理的意見》(黑政規〔20194號)和《黑龍江省農村集體經濟組織條例》安排部署,促進我市農村產權交易高質量發展,吸收借鑒《五大連池農村產權交易管理辦法(試行)》的基礎上,結合我市實際,起草了《五大連池市農村產權交易管理辦法。

三、《五大連池市農村產權交易管理辦法》征求意見情況是怎樣的?  

《五大連池市農村產權交易管理辦法征求意見稿)》已征求市水務局、市自然資源局、市人民銀行五大連池支行、市發展和改革局、市財政局、市林業和草原局、市工業信息科技局、市稅務局、市司法局、市委機構編制委員會、市市場監督管理局、市人力資源和社會保障局、各鄉(鎮)23個單位進行了征求意見。市水務局、市人民銀行五大連池支行、市發展和改革局等20個單位表示無修改意見。市自然資源局建議:“核實 (十)條內容,農村集體經營性建設用地使用權交易正在試點階段,未全面實行”。修改原因是:根據《中華人民共和國土地管理法》內容,第六十三條土地利用總體規劃、城鄉規劃確定為工業、商業等經營性用途,并經依法登記的集體經營性建設用地,土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用,并應當簽訂書面合同,載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規劃條件和雙方其他權利義務。第六十四條,集體建設用地的使用者應當嚴格按照土地利用總體規劃、城鄉規劃確定的用途使用土地。市委機構編制委員會建議:“第六條,建議將鄉(鎮)設立農業社會化服務站刪除”,修改原因是:不符合機構編制相關管理辦法和規定。司法局意見:“建議履行合法性市檢程序”。局參照相關建議對《五大連池市農村產權交易管理辦法征求意見稿)》進行了修改,報送至五大連池市司法局進行了合法性審查。

  四、《五大連池市農村產權交易管理辦法》主要內容有哪些?

五大連池市農村產權交易管理辦法主要內容分為八個部分,共三十四條。

第一部分是《總則》,共三條。明確了《五大連池市農村產權交易管理辦法》制定的目的意義、適用范圍、遵循原則、進場條件等。

第二部分是《服務范圍與交易機構》,共四條。明確了農村產權交易服務的范圍,明確了市農業社會化服務中心是依法為市域內各類農村產權主體,提供流轉交易服務機構,確定了全市農村產權流轉交易體系由市、鄉(鎮)、村三級組成,并明確了其職能。

第三部分是《交易范圍、方式》,共四條。包括交易品種、交易方式及其法律法規依據。明確農村集體資產流轉交易、農村集體建設項目招投標和工商資本租賃農地的,須通過市農服中心進行。市農服中心組織農村產權流轉交易的方式要符合國家有關規定。

第四部分是《交易主體及交易所需材料》,共三條。明確了產權出讓方和受讓方分別應提交的資料。

第五部分是《交易流程》,共五條。明晰了市農服中心受理、審核、組織交易、合同簽訂、交易鑒證等服務程序。

第六部分是《交易行為規范》,共七條。對中止交易、終止交易的情形進行了定義,對作為出讓方進行交易的農戶和農村集體經濟組織不收取交易服務費用。

第七部分是《爭議處理與交易過程的監督》,共五條。明確了市農村產交易市場監督管理委員會負責對農村產權交易活動進行監督和管理。

第八部分是《附則》,共三條。對《管理辦法》的解釋單位和實施日期進行了明確說明。

責任編輯:賈麗娟

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