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  • 736916953/2023-000144
  • 2023-01-31 08:56:00
  • 五大連池市人民政府辦公室關于印發《五大連池市食品安全事故應急預案》的通知
  • 五政辦規〔2023〕1號
  • 現行有效

五大連池市人民政府辦公室關于印發《五大連池市食品安全事故應急預案》的通知

日期:2023-01-31 08:56 來源:政府辦
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有關單位:

《五大連池市食品安全事故應急預案》經五大連池市人民政府2022年第13次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

五大連池市人民政府辦公室

2023131


五大連池市食品安全事故應急預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織機構及職責

2.1指揮部

2.2指揮部辦公室

2.3成員單位

2.4工作組

2.5應急處置專業技術機構

3監測與預警

4應急處置

4.1事故分級

4.2信息報告與通報

4.3事故評估

4.4應急響應

4.5應急處置措施

4.6檢測分析評估

4.7響應級別調整

4.8信息發布

5后期工作

5.1善后處置

5.2總結

5.3獎懲

6應急保障

6.1信息保障

6.2醫療保障

6.3人員及技術保障

6.4物資與經費保障

6.5社會動員保障

7預案更新與管理

7.1預案更新

7.2宣教培訓

7.3預案演練

7.4生效時間

8附則

1總則

1.1編制目的

建立健全食品安全事故應對工作機制,有效預防和妥善處置食品安全事故,最大限度地減少食品安全事故造成的危害和影響,保障公眾健康與生命安全,維護社會秩序安全穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家食品安全事故應急預案》和《黑龍江省食品安全條例》《黑龍江省突發公共事件總體應急預案》《黑龍江省食品安全事故應急預案》《黑河市人民政府突發公共事件總體應急預案》《黑河市食品安全事故應急預案》《五大連池市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規及相關應急預案。

1.3適用范圍

本預案適用于我源于食品對人體健康造成危害或者潛在危害的食品安全事故特別是一般級別食品安全事故(IV級響應)以上食品安全事故應對指導工作。

對食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病、細菌和病毒傳播等公共衛生事件,按照《中華人民共和國傳染病防治法》《黑龍江省突發公共衛生事件應急預案》等相關規定,由衛生健康部門開展疫情防控和應急處置。

1.4工作原則

1.4.1以人為本,減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應急處置的首要任務,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.4.2統一領導,協同配合。在政府統一領導下,各有關部門按照分工密切合作、協同應對,完善工作機制,落實工作責任。

1.4.3科學評估,依法處置。有效利用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段,充分發揮專業應急隊伍的作用,依據相關法律法規,科學有效應對食品安全事故。

1.4.4居安思危,預防為主。堅持預防與應急相結合,做好應急準備;健全食品安全日常管理制度,加強食品安全風險管理;加強宣教培訓,提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

2組織機構及職責

2.1指揮部

政府設立食品安全事故應急處置指揮部(以下簡稱指揮部),負責一般食品安全事故應急處置的指揮工作??傊笓]由政府分管食品安全工作的副長擔任,副總指揮由市場監管局局長擔任,市場監管局、衛生健康局、農業農村局、商務糧食局、委宣傳部、市委網信辦、教育局、市工信局、委政法委、公安局、人民法院、人民檢察院、民政局、財政局、市生態環境局、司法局、交通運輸局、廣電和旅游局、城管執法局、市林草局等部門為成員單位。

主要職責:負責統一領導、指揮、協調全一般食品安全事故應急處置工作;研究應急決策和部署,對食品安全突發情況迅速組織進行控制、迅速識別定性和預判、啟動相應的應急預案、有側重的組織相關的職能部門介入應急處置;組織發布事故重要信息;審議批準指揮部辦公室提交的應急處置工作報告和應急處置的其他重要事項。

2.2指揮部辦公室

指揮部下設辦公室,為指揮部日常工作機構,辦公室設在市場監管局,辦公室主任由市場監管局局長兼任。

主要職責:承擔指揮部日常工作,貫徹落實指揮部各項部署,組織實施事故應急處置工作;督導開展食品安全風險監測會商工作;檢查督促各有關部門做好各項應急處置工作,防止事態蔓延擴大;研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題;向委、政府以及指揮部成員單位報告、通報事故信息及應急處置情況;根據指揮部授權,統一組織信息發布、接受媒體采訪;建立聯絡會商、發文、信息發布和督查等制度,確??焖俜磻?、高效處置。

2.3成員單位

各成員單位在指揮部統一領導下開展工作,積極參與應急救援和事故處置工作。

市場監管局負責牽頭組織協調修訂應急預案和指揮部辦公室日常工作;一般食品安全事故信息的收集、分析、報告、通報及信息發布;組織開展食品及相關產品生產經營環節食品安全事故應急處置和調查處理,依法采取必要的應急處置措施,組織開展食品安全監督抽檢、食品問題核查處置和風險預警;牽頭組織一般食品安全事故的協調、監督、指導及責任調查處理工作,提出處理建議。

衛生健康局負責組織開展一般食品安全事故相關的醫療救治、流行病學調查和現場衛生處理,組織開展食品安全風險監測、會商、評估、預警和交流;督促指導醫療機構依法履行食品安全事故的信息報告。

農業農村局負責農產品質量安全和農業投入品的監督管理,建立農產品產地準出和市場準入可追溯機制,食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前一般食品安全事故的應急處置和調查處理,組織開展食用農產品風險評估,提出相關評估結論。

商務糧食局負責協調相關部門組織一般食品安全事故應急處置所需生活必需品的調配供應。負責建立健全糧食質量安全保障體系,糧食收購、儲存、運輸環節和政策性用糧購銷活動中發生的一般糧食安全事故的應急處置和違法行為的調查處理;會同相關部門對確認的受污染糧食依法進行處理。

市工信局負責協助乳品、轉基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業中較大食品安全事故的調查和應急處置;協助較大食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關產品的保障供給。

委宣傳部負責制定一般食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案;組織新聞媒體及時報道應急指揮部授權發布的一般食品安全事故信息,引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道;宣傳食品安全有關法律法規,普及食品安全知識。

市委網信辦負責對食品安全事故輿情信息進行監測,協調食品安全有關部門開展受理網絡舉報和網絡謠言治理,配合有關部門依法處置涉及食品安全違法違規網站。

教育局負責組織學校及幼兒園開展食品安全教育,督導學校及幼兒園做好食品安全管理工作,協助有關部門開展供餐企業、個人和托餐機構等食品安全督導和檢查,開展學校及幼兒園一般食品安全事故調查和應急處置。

委政法委負責督辦推動一般食品安全事故綜治維穩工作。

公安局負責一般食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵辦和應急處置工作;對一般食品安全事故現場的治安管理,維護救治秩序、社會治安和交通秩序;參與應急處置和調查處理工作;對發布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人予以調查處理。

人民法院會同相關部門負責一般食品安全事故行政執法和刑事司法的銜接,依法受理民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。

人民檢察院負責強化食品安全事故處置的法律監督,加強行政執法與刑事司法的銜接,依法打擊食品安全刑事犯罪。

民政局負責對養老服務機構食品安全的監督管理,督促指導養老服務機構落實食品安全責任,開展養老服務機構食品安全風險監測,制定養老機構食品安全事故應急處置方案,參與食品安全事故應急處置和調查處理工作;做好因一般食品安全事故影響基本生活的群眾的基本生活救助工作。

財政局負責承擔一般食品安全事故應急處置等工作所需資金的保障和監管。

市生態環境局負責組織指導造成一般食品安全事故的環境污染事故調查處置工作,指導、協調開展環境污染處置;依法對造成一般食品安全事故的環境違法行為進行處理。

司法局負責一般食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助,組織專業調解委員會開展一般食品安全事故民事糾紛的調解工作。

交通運輸局負責協助提供事故應急處置過程中的道路、水路交通運力保障。

廣電和旅游局負責協助食品安全監管部門對涉及旅游的一般食品安全事故進行應急處置。

城管執法局負責對城區戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經營行為依法查處,對城區餐廚廢棄物的監督管理,并參與上述職責內食品引發的食品安全事故的應急處置和處理工作。

市林草局負責食用林產品質量安全監督管理,組織開展食用林產品檢驗檢測和風險評估。

各成員單位在指揮部統一領導下開展一般食品安全事故應急處置工作,指揮部根據處置工作需要,可視情增加成員單位。

2.4工作組

指揮部成立若干工作組,發生一般食品安全事故時,各工作組在指揮部的統一指揮下開展工作,并隨時向指揮部報告工作開展情況。

事故調查組。由市場監管局牽頭,公安局、農業農村局、衛生健康局等部門參加,其他食品安全相關部門配合。主要職責:對食品安全事故進行調查取證,調查事故發生原因、狀況、危害,評估事故影響,形成調查結論,提出事故防范意見;開展流行病學調查;對涉嫌犯罪的,督促、指導涉案地公安機關立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責任;對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。

危害控制組。由事發環節承擔具體監管職責的部門牽頭,相關監管部門參加。主要職責:對事發現場進行控制保護,對重點事故關聯食品迅速召回、下架、封存;對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯、采樣檢測;對引發事故的食品全部追回并進行無害化處理,對發生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒,防止危害蔓延擴大。

醫療救治組。由衛生健康局牽頭,交通運輸局等部門參加。主要職責:結合事故調查組的調查情況,制定最佳救治方案,組織對健康受到危害的人員進行醫療救治。

檢測評估組。由市場監管局牽頭,農業農村局、衛生健康局、公安局等部門參加,組織食品安全相關檢驗檢測部門開展抽樣檢驗工作。主要職責:對問題食品提出檢測方案和要求,依法組織抽樣、檢驗或送檢;查找事故致病因素,分析事故發展趨勢,預測事故后果,為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。

治安維護組。由公安局牽頭,相關部門參加。主要職責:加強事發地治安管理,維護社會穩定,開展刑事案件排查。

新聞宣傳組。由委宣傳部牽頭,政府新聞辦、市場監管局等部門參加。主要職責:組織事故應急處置宣傳報道和輿論引導,加強輿情監測,代表委、政府組織開展信息發布工作。

專家組。市場監管局會同有關部門成立指揮部專家組,建立食品安全專家庫。主要職責:負責一般食品安全事故的調研判斷、分析評估、趨勢預測,為應急響應的調整、解除以及應急處置決策提供意見建議。

根據實際工作需要,指揮部可增設其他工作組。各工作組可派出人員趕赴事故現場,成立前方工作小組,指導開展現場處置工作。

2.5應急處置專業技術機構

醫療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業技術機構,在有關食品安全監管部門組織領導下開展應急處置相關工作。

3監測與預警

衛生健康局會同政府有關部門根據食品安全風險監測工作需要,在綜合利用現有監測機構能力的基礎上,制定和實施我食品安全風險監測方案,開展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測。組織開展食品安全風險監測會商與評估工作,根據食品安全風險監測結果,對食品安全狀況進行綜合分析,對可能具有較高程度安全風險的食品,提出并發布食品安全風險警示信息。

有關監管部門發現食品安全隱患或問題,應及時通報衛生健康部門和有關方面,依法及時采取有效控制措施。

4應急處置

4.1事故分級

按照緊急程度、影響范圍和嚴重程度,食品安全事故分為特別重大食品安全事故(級)、重大食品安全事故(級)、較大食品安全事故(級)和一般食品安全事故(級)四級(食品安全事故分級及響應標準見附件1)。

4.2信息報告與通報

4.2.1事故信息來源

1)食品安全事故發生單位與引發食品安全事故的食品生產、經營單位報告的信息;

2)醫療機構報告的信息;

3)食品安全相關技術機構監測和分析結果;

4)經核實的公眾舉報信息;

5)經核實的媒體披露與報道的輿情信息;

6)食品安全監管部門報告的信息;

7)國家、省有關部門和其他市(地)通報我的信息;

8)其他信息來源。

4.2.2信息報告責任單位

1)食品生產經營者及發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位;

2)各級醫療衛生機構、疾病預防控制機構、檢驗檢疫機構、教育機構等;

3)食品安全事故發生(發現)單位和其他有關單位;

4)政府、食品安全監管部門及相關單位;

5)事發后的應急指揮機構;

6)法律法規規定的其他報告責任單位。

報告責任單位應當按照早發現、早報告的要求,依據有關法律法規和相關規定履行報告義務。

4.2.3報告及通報時限

1政府應急管理部門收到事故信息后,按照監管職責及時通報市場監管局和相關部門。

2市場監管局、衛生健康局接到食品安全事故信息,要對事故進行核實、研判,按照突發事件信息報告規定時限向政府和市主管部門報告信息。一般食品安全事故或特殊情況信息要迅速向政府報告。報市主管部門的食品安全事故信息,要同時或先行向政府報告。需要通報相關部門的立即通報相關部門。

3直其他有關部門發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,要立即組織核查;初步核實、預判后,對于一般以上級別的食品安全事故或特殊情況立即報告政府、市場監管局及通報其他有關部門。

4)食品安全事故涉及其他的,由指揮部辦公室及時向相關通報信息。

5)食品安全事故涉及港、澳、臺地區人員或外國公民,或事故可能影響到境外,需要向港、澳、臺地區有關機構或有關國家通報時,按照國家有關規定辦理。

食品安全事故報告分為初報、續報和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的,按有關規定執行。(其他事故報告責任單位報告要求參見附件2。)

4.2.4報告內容

報告內容主要包括事發時間、地點、涉事單位、當前狀況、危害程度(人數)、先期處置、發展趨勢,事故報告單位信息(報告單位、報告時間、聯系人員及聯系方式)等內容,并隨時通報或者補報工作進展。

4.3事故評估

食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別以及確定應采取的措施而進行的評估。如為疑似一般以上級別食品安全事故的,有關部門應當及時核實相關信息,并向市場監管局提供核實后的信息和資料,由市場監管局會同有關部門組織開展食品安全事故評估和應急處置。評估內容包括:

1)是否能定性為食品安全事故;

2)初判引發食品安全事故的原因和等級;

3)食品安全事故所涉及的范圍及導致的損害嚴重程度及后果;

4)食品安全事故發展蔓延趨勢。

4.4應急響應

4.4.1先期處置

接到食品安全事故的報告后,指揮部成員單位根據職責指導事發地政府以及有關部門立即趕赴現場,組織開展先期處置,對現場和危害實施控制,迅速組織施救,組織開展初步調查核實,采取必要措施防止事態擴大蔓延。一般以上級別食品安全事故,市場監管局、農業農村局、衛生健康局、公安局及其他相關部門立即趕赴現場開展應急處置工作。

1)立即保護現場。采取必要的控制措施,對事發現場進行保護,盡量維持原狀,封存可能導致食品安全事故的食品及其原輔料;封存食品生產、加工、制作、存放的相關器具和相關產品;對相關物品進行評估分析、組織采樣、開展檢測;對初判可能導致事故發生的問題食品、原輔料及副產品責令追溯召回,有生產經營、加工制作行為的責令停產停業,迅速控制危害蔓延擴大。

2)組織醫療救援。組織醫療機構開展食品安全事故受害人員緊急救治,加強疾病監測,及時發現、報告可疑病例。

3)排查事故原因。對當事人(知情人)和事故現場展開調查取證,開展流行病學調查,對相關人員和物品進行采樣,進行檢驗檢測,科學判定引發食品安全事故的原因,及時向指揮部報告,為應急處置決策提供科學參考。

4)加強維穩疏導。強化對事態局面的控制,正面通報輿情信息,注重對受害者的心理疏導,積極化解矛盾,維護局面穩定,做好事故現場的治安管理,控制責任人員和涉嫌犯罪人員。

4.4.2分級響應

根據食品安全事故分級標準,食品安全事故應急響應分為級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般)四個級別(食品安全事故分級及響應標準見附件1)。

4.4.2.1Ⅳ級應急響應

發生一般食品安全事故,由事發地級政府啟動級響應,組織、指揮、協調、調度相關應急力量和資源實施應急處置。各有關部門要按照各自職責和分工,密切配合,共同實施應急處置,并及時將處置情況向政府和上級主管部門報告。

4.4.2.2Ⅲ級應急響應

發生較大食品安全事故,由市級政府啟動級應急響應,啟動食品安全事故應急預案,組織開展應急處置工作。指揮部在上級指揮部的統一指揮下做好應急處置工作。

4.4.2.3Ⅱ級應急響應

發生重大食品安全事故,由省級政府啟動級應急響應。指揮部在上級指揮部統一領導下做好應急處置工作。

4.4.2.4Ⅰ級應急響應

發生特別重大食品安全事故,由國務院啟動級應急響應。指揮部在上級指揮部統一領導下做好應急處置工作。

4.5應急處置措施

4.5.1一般食品安全事故處置

發生一般級別及以下的食品安全事故,由指揮部按有關規定組織開展應急處置工作。各工作組根據職責按響應措施開展工作。響應措施:

1)實施救治、摸排、流調。衛生健康局組織醫療機構開展食品安全事故受害人員緊急救治,不惜一切代價挽救生命,降低事故損害程度和影響。迅速針對所有可能涉及的醫療機構加強相關病例的廣泛摸排、統計匯總、動態監測,及時發現、迅速報告。組織疾控等相關部門迅速開展流行病學調查,對事故進行甄別定性。

2)控制事故危害。責成相關部門采取必要措施防止或者減輕事件危害,控制事態蔓延。

3)開展事故調查。責成相關部門做好事故現場控制,維護保持原狀,開展調查取證、采集物證樣本,調查事故原因,對事故進行正確定性,有針對性的指導開展事故處置。對事故責任進行分析界定,為善后處置工作提供依據。

4)開展技術分析和評估。相關部門對涉事食品開展檢驗檢測,組織專家開展評估,為事故處置決策提供意見和建議。

5)實行跨區通報預警。指揮部組織研判事故發展態勢,并向上級政府和事故可能蔓延到的地方政府通報信息。食品安全事故可能影響到國(境)外時,應及時向上級政府匯報,并協調有關涉外部門做好事故通報等相關工作。

6)落實治安維穩工作。由政府和公安部門指導做好事故現場的治安管理和維護穩定工作,安撫群眾、化解矛盾。

7)把控輿情信息,做好信息發布工作。宣傳部門做好輿情信息的監測和控制,及時對食品安全事故及先期處置情況進行正面信息發布,對可能產生的危害和控制措施加以警示說明,正確引導社會輿論,消除社會恐慌心理。

8)及時向上級政府和部門匯報情況。按照食品安全事故信息報送要求,指揮部辦公室及各相關部門要及時向上級政府和部門報告情況,對需要上級政府有關方面支持或其他市、配合的,及時向上級政府和其他市、請求支援。

4.5.2較大、重大、特別重大食品安全事故,指揮部在做好前期控制和處置基礎上,按照上級指揮部要求,做好應急處置工作。

4.6檢測分析評估

應急處置專業技術機構及時對引發食品安全事故的相關危險因素進行檢測,專家組對檢測數據進行綜合分析和評估,分析事故發展趨勢、預測事故后果,為制定事故調查和現場處置方案提供參考。有關部門對食品安全事故相關危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現場及受污染食品控制,食品與環境,次生及衍生事故隱患消除等情況進行分析評估。

4.7響應級別調整

4.7.1響應級別調整及終止

在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發生發展的客觀規律,結合實際情況和防控工作需要,根據評估結果,及時調整應急響應級別,避免由于誤判產生的響應不足或響應過度問題,直至響應終止。

4.7.2響應級別調整及終止條件

1)級別提升

依據食品安全事故分級標準,預判事故的影響和危害有進一步擴大,并有蔓延趨勢,情況復雜難以控制或有造成不良輿情事件的趨勢時,應當及時提升響應級別。

針對嬰幼兒等特殊食品,養老院、學?;蛴變簣@、涉外人員等特殊群體,全國性或區域性重要保障活動等相關社會危害性和社會影響大的食品安全事故,可視情況相應提高響應級別,加大應急處置力度,確保迅速有效控制食品安全事故,維護社會穩定。

2)級別降低

食品安全事故危害得到有效控制,且經研判認為事故等級預判過高或事故危害降低為下一級別評估標準,且無進一步擴散趨勢的,可降低應急響應級別。

3)響應終止

當食品安全事故得到有效控制,并達到以下兩項要求,經分析評估認為可解除響應的,應當及時終止響應:

一是食品安全事故傷病員全部得到救治,患者病情穩定24小時以上,且同期無同類新發病例患者出現,食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無同類新病例出現。

二是現場、受污染食品得以有效控制,食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準,次生、衍生事故隱患消除。

4.7.3響應級別調整及終止程序

應急處置指揮機構組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調整條件的,提出調整響應級別建議,報政府批準后實施并采取相應措施。評估認為符合響應終止條件時,提出終止響應的建議,報政府批準后實施。

上級政府有關部門應當根據下級政府有關部門的請求,及時組織專家為食品安全事故響應級別調整和終止的分析論證提供技術支持與指導。

4.8信息發布

信息發布要及時、準確、客觀、全面。

4.8.1III級、級食品安全事故信息,分別由事發地所在市、級指揮部或其辦公室按照有關規定向社會發布。

4.8.2Ⅰ級、級食品安全事故信息,由事發地政府配合國家、省指揮部或其辦公室按照有關規定向社會發布。

5后期工作

5.1善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償、征用物資及交通運輸工具補償;應急及醫療機構墊付費用、事故受害者后續治療費用的及時支付,以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付;污染物收集、清理與處理;涉及轄區以外的有關善后處置工作等。

1)事發地政府及有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事故影響,恢復正常秩序。完善相關政策,促進行業健康發展。

2)食品安全事故發生后,保險機構應當及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

3)食品安全事故造成人身傷亡、財產損失的,按《中華人民共和國食品安全法》等規定處理。損害賠償按有關規定執行。

4)涉及行政執法的要執行到位,涉及刑事犯罪的要移交司法機關處理,涉及轄區以外的關聯內容要做好移交。

5.2總結

食品安全事故善后處置工作結束后,指揮部辦公室應當組織有關部門及時對食品安全事故和應急處置工作進行總結,分析事故原因和影響因素,評估應急處置工作開展情況和效果,總結經驗、查找不足,提出對類似事故的防范和處置建議,形成全面的總結報告,報上級和同級人民政府,有關資料立卷歸檔。

5.3獎懲

5.3.1獎勵

對在食品安全事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按有關規定給予表彰和獎勵。

5.3.2責任追究

對造成食品安全責任事故的責任單位或責任人要依法依規追究相應責任。對隱瞞、緩報、謊報食品安全事故,或者在食品安全事故預防、報告、通報、調查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,根據有關規定,依規依紀依法追究有關責任單位或責任人的責任。

6應急保障

6.1信息保障

指揮部的統一領導下,市場監管局會同衛生健康局等相關部門建立信息通報制度,設立信息報告和舉報電話,暢通信息報告渠道,實現信息互聯共享,確保食品安全事故信息及時報告、及時收集。

6.2醫療保障

衛生健康部門要建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

6.3人員及技術保障

應急處置專業技術機構要結合本機構職責開展專業技術人員食品安全事故應急處置能力培訓,加強應急處置力量建設,提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。政府有關部門加強食品安全事故監測、評估、預警、預防和應急處置等能力建設,為食品安全事故應急處置提供技術保障。

6.4物資與經費保障

食品安全事故應急處置所需資金、設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障;使用儲備物資后須及時補充;食品安全事故應急處置、產品抽樣及檢驗等所需經費應當列入同級財政預算,保障應急資金。

6.5社會動員保障

根據食品安全事故應急處置需要,動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后,應當及時歸還或給予補償。

7預案更新與管理

7.1預案更新

與食品安全事故處置有關的法律法規被修訂、部門職責或應急資源發生變化、應急預案在實施過程中出現新情況或新問題時,要結合實際及時修訂與完善本預案。

7.2宣教培訓

直有關部門應當加強對食品安全專業人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓,定期開展食品安全應急演練,提高相關部門人員的食品安全應急處置能力,增強食品生產經營者的責任意識,嚴格遵守食品行業規范和食品安全相關要求,提高消費者維權意識、風險意識、防護意識。

7.3預案演練

指揮部要經常組織相關單位開展食品安全事故應急演練,以檢驗和強化應急準備和應急響應能力,并通過對演練的總結評估,完善應急預案。

7.4生效時間

本預案自印發之日起實施。

8附則

有關名詞術語解釋:

食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病,指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

以上、以下:以上含本數,以下不含本數。

附件:1.食品安全事故分級響應標準

2.其他事故報告責任單位報告要求


附件1

食品安全事故分級響應標準

分級

標準

響應級別

啟動 級別

1.受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺)造成特別嚴重健康損害后果的;或經評估認為事故危害特別嚴重的;

2.國務院認定的其他級食品安全事故。

級響應

國家級

1.受污染食品流入2個以上設區市,造成或經評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的;

2.發現在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴重健康損害后果,并有擴散趨勢的;

3. 1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例或出現10人以上死亡的;

4.省級以上政府認定的其他級食品安全事故。

級響應

省級

1.受污染食品流入2個以上(市、區),已造成嚴重健康損害后果的;

2.1起食物中毒事件中毒人數在100人以上;或出現死亡病例的;

3.市級以上政府認定的其他級食品安全事故。

級響應

市級

1.存在健康損害的污染食品,已造成嚴重健康損害后果的;

2. 1起食物中毒事件人數在99人以下,且未出現死亡病例的;

3.級以上政府認定的其他級食品安全事故。

必要時啟動級響應


附件2

其他事故報告責任單位報告要求

一、食品種植、養殖、采摘業戶或部門,以及食品生產經營者發現其食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,要在2小時內向所在地級市場監管部門和負責食品安全監管工作的行業主管部門報告。

二、發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位,要在2小時內向所在地級市場監管部門和相關食品安全監管部門以及衛生健康部門報告。

三、接收食品安全事故病人治療的單位,要按照國家衛生健康委有關規定,及時向所在地級市場監管部門、衛生健康部門和相關食品安全監管部門報告和舉報。

四、食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況,及時向所在地級市場監管部門、衛生健康部門和相關食品安全監管部門報告和舉報。

五、相關食品安全監管部門接到食品安全事故信息,迅速整理核實后,在規定時限內向本級政府和上級主管部門初次報告信息。報上級主管部門的食品安全事故信息,要同時或先行向本級政府報告。重大以上食品安全事故或特殊情況,必須立即報告。需要通報相關部門的及時通報相關部門。

六、其他有關部門發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,要立即組織核查;初步核實后,立即向同級指揮部辦公室報告,并按照有關規定通報其他食品安全有關部門。

七、經初步核實為食品安全事故且需要啟動應急響應的,由指揮部辦公室按照有關規定,向同級政府及上級部門提出啟動響應的建議。

食品安全事故報告分為初報、續報和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的,按有關規定執行。

   

責任編輯:政府辦

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